一、文件背景 　　

为深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）、《中共贵州省委、贵州省人民政府贯彻落实<国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见>的实施意见》（黔党发〔2022〕6号）、《中共贵州省委、贵州省人民政府关于进一步加强科技创新推动高质量发展的意见》（黔党发〔2022〕15号）精神，由市委市政府印发了《安顺市关于进一步加强科技创新推动高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）。

二、起草过程

安顺市高度重视文件起草工作，将其作为2022年深化科技体制改革的重点工作。安顺市认真学习领会国家、省政策文件精神，深入在安高校、科研院所、重点企业开展座谈调研，以贯彻落实国发〔2022〕2 号、黔党发〔2022〕15号文件精神为主线，以开放汇聚各方资源，进一步营造良好创新生态，不断完善区域创新体系为目标,以协同创新实施六大战略行动为抓手作为文件起草的总体思路。文稿经前期征求意见建议、专题会议讨论、公平性竞争审查、合法性审查、市政府常务会议和市委全面深化改革委员会会议审议通过后印发实施。

三、主要内容

《意见》全文分三个部分。重点聚焦实施重大科技协同创新、强化企业创新主体、高校及科研院所创新能力提升、区域创新能力提升、深化科技体制机制改革、营造良好创新生态六大战略行动。通过落实加强资金支持、加强执行监督、夯实扶持基础三大保障，以高质量发展统揽全局，在围绕“四新”主攻“四化”中发挥科技创新的关键和中坚作用，围绕“1558”发展思路，为建设幸福美好新安顺提供强大动力。

第一部分为总体要求和奋斗目标。提出了全市进一步加强科技创新推动高质量发展的总体要求。明确了到“十四五”期末，全市科技资源和创新要素配置更加优化，创新市场导向和产学研协同创新机制比较完善，科技成果转化水平显著提高，开放性区域创新体系和制度环境基本建成，适应加强科技创新推动高质量发展要求的制度环境和政策法律得到完善的奋斗目标。

第二部分为重点任务。结合我市资源禀赋和科技比较优势实施六大战略行动。一是聚焦重大科技协同创新，围绕科技支撑能力培育、新一轮找矿及重晶石高值化研究、现代山地特色农业和数字化发展做好科技赋能；二是聚焦强化企业创新主体，以提升创新能力、扶持规上工业企业研发、壮大创新型企业队伍、加强科技金融支持为抓手激活企业在创新驱动高质量发展中的主体和支撑作用。三是助力高校及科研院所创新能力提升，通过重点加快发展文化旅游特色大学、建设高水平科研院所，聚焦“四化”增强高校、科研院所服务地方产业发展能力。四是着力区域创新能力提升，通过完善高新区管理、开放式创新和科技服务的创新体系，推进区域协同创新，提升区域创新整体水平。五是深化科技体制改革，围绕科技计划、科技人才、创新创业纵深推进科技体制改革，促进科技、创新、创业、产业融通发展。六是大力营造良好创新生态，将加强党对科技创新的全面领导作为推动高质量发展的“指南针”，将强化科技进步评价作为发挥科技创新的关键和中坚作用的“定盘星”，将优化政策环境、完善尽职免责的容错机制、培育创新文化作为发挥科技“关键一招”作用的“锦囊计”。

第三部分为保障措施。分别从夯实扶持基础，探索建立健全全社会研发项目库，为规上工业企业研发活动扶持行动夯实基础；加强执行监督，加强对真抓实干地区的科技创新激励，推动提升区域创新能力；加强资金支持，把有限的财政资金重点投入科技创新的关键环节和重点领域，提升科技创新支撑服务经济社会发展的能力。